БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ

(англ. paper money) – знаки стоимости, замещающие в обращении полноценные деньги. Б.д. не обеспечены благородными металлами и не конвертируются в них, наделены принудит. курсом и выпускаются гос-вом для использования в налично-денежном обращении и для покрытия своих расходов. Б. д. имеют несколько значений: законное средство платежа – банкноты (кредитные деньги), выпускаемые в обращение для кредитования экономики, гос-ва и под прирост гос. золотовалютных резервов; средство для покрытия расходов гос-ва, гл. обр. дефицита бюджета, – казначейские билеты, выпускаемые, как правило, казначейством; банкноты и любые ценные бумаги, к-рые могут быть использованы в качестве денег, напр. чеки, переводные векселя (даже если они не являются законным средством платежа). Б.д. выполняют функции средств: обращения; платежа; накопления; сбережения в периоды их относительной стабильности. Б. д. не имеют собственной стоимости, приобретают представительную стоимость в процессе обращения. Гос-во, устанавливая принудит. курс Б. д., придает им обществ. значимость. Реальная стоимость Б. д. определяется законом стоимости и законами ден. обращения, а не принудит. курсом и массой выпущ. Б. д. Закрепляемое гос-вом в период действия золотого стандарта (до 1978) золотое содержание ден. единицы могло не соответствовать ее фактич. содержанию. При обращении Б. д. происходит их обесценение, к-рое выражается в снижении покупательной способности денег по отношению к товарам, услугам, золоту и иностр. валюте. Возникли Б. д. в процессе обращения действит. денег (золотых и серебряных монет) по мере отделения номинала, указ. на монетах, от реального веса металла, содержащегося в них. Фактически гос-во может выпустить в обращение неогранич. кол-во Б. д. в любых купюрах. Однако выпуск Б. д. подчиняется объективным экономич. законам. Согласно закону денежного обращения кол-во денег в обращении прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег. Его нарушение приводит к тому, что каждый ден. знак «сжимается» и представляет собой меньшее кол-во стоимости. Впервые Б. д. появились в Китае примерно в VII в. Вначале они представляли собой рукописный документ, подтверждающий сдачу на хранение купцу тяжелых (железных или бронзовых) монет. Нередко на этом документе-расписке рисовали количество «монет», к-рое расписка заменяла (одна расписка XIV в. представляла 1000 бронзовых монет общим весом 3,5 кг). В ХVII–XIX вв. Б. д. выпускались во Франции, Великобритании, Швеции, России, США. Во Франции в 1776 был учрежден банк «Касса коммерческого учета», к-рому был поручен выпуск банкнот, предназнач. для покрытия гос. расходов. Хотя эти ден. знаки и назывались банкнотами, по существу они являлись Б.д. Эмиссия Б. д. широко использовалась во Франции в эпоху Великой французской революции 1789–94: в 1789–90 были выпущены ассигнаты (фр. assignat), первоначально на 2,4 млрд ливров, к 1795 их сумма составляла 40 млрд ливров. В февр. 1797 ассигнаты были аннулированы, и Франция вернулась к металлич. ден. обращению. В XIX в. Франция дважды возвращалась к бумажно-денежной системе: в связи с Февральской революцией 1848 и франко-прусской войной 1870–71. В период франко-прусской войны правительство Франции расширило выпуск банкнот для финансирования войны, объявило о неразменности банкнот и придало им принудит. курс. Банкноты превратились в Б. д. Этот процесс в дальнейшем стал типичным для многих гос-в. В Англии бумажно-денежная система существовала с 1797 до 1820. В 1797 был издан «Рестрикционный акт», согласно к-рому Банк Англии освобождался от размена банкнот на золото, устанавливался принудит. курс банкнот, и последние по существу превратились в Б. д. В 1820 был восстановлен размен банкнотов на золото, банкноты вновь превратились в кредитные деньги. В Северной Америке Б. д. были выпущены ранее, чем в европейских странах, еще в период существования североамериканских колоний Англии (Пенсильвания, Южная и Северная Каролина и др.). Во время борьбы английских колоний в Америке за независимость Конгресс штатов в 1775 принял постановление о выпуске «континентальных денег» на 3 млн долл. К 1779 их сумма превысила 240 млн долл. Темпы обесценения «континентальных денег» опережали темпы их выпуска. Курс Б. д. быстро падал, 1 серебряный долл. в 1780 равнялся 50–60 бумажным долл. «Континентальные деньги» ликвидированы 18 марта 1780 путем девальвации (1 долл. в металле обменивался на 40 бумажных долл.) с отсрочкой обмена на 6 лет и использованием 5%-ных облигаций. Правительство США вновь осуществило эмиссию Б.д. во время гражданской войны 1861–65, выпустив знаки зеленого цвета – «гринбеки». Всего было выпущено Б. д. на сумму 450 млн долл., обесценились они в 2,5 раза (за 100 золотых долл. давали 262 долл. гринбеками). С окончанием войны избыточная масса денег была изъята из обращения и устойчивость доллара была восстановлена путем ревалоризации. В России Б. д. впервые были выпущены в 1769 при Императрице Екатерине II в форме ассигнаций, к-рые принимались в платежи наравне с медными и серебряными монетами. Первоначально было выпущено ассигнаций на сумму 1 млн р. Екатерина II предполагала ограничить выпуск ассигнаций суммой 100 млн р. Однако уже к 1796 ассигнаций было выпущено более чем на 150 млн р. Ассигнации в России находились в обращении до проведения ден. реформы министром финансов графом Е.Ф. Канкриным 1839–43. В Советской России Б. д. существовали в виде т.н. «керенок», выпущ. Временным пр-вом в авг. 1917 купюрами 20 и 40 р.; в 1919 Правительство РСФСР выпустило расчетные знаки, позже они были названы «совзнаки». «Совзнаки» дважды были деноминированы: в окт. 1921 1 р. ден. знаков образца 1922 был приравнен к 10 000 р. всех ранее выпущ. ден. знаков; в нояб. 1922 1 р. образца 1923 был приравнен к 100 р. образца 1922 или к 1 млн р. всех ранее выпущ. ден. знаков. При этих деноминациях обмен ден. знаков не проводился, в обращении находились как вновь выпущ. ден. знаки, так и ден. знаки, подлежащие деноминации, для к-рых устанавливался определ. срок обращения (до 6 мес. после объявления о деноминации). В период проведения ден. реформы 1922–24 Советское пр-во в марте 1924 выпустило казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 р. Устанавливался паритет между червонцем и казначейскими билетами (1:10). Т.о., золотое содержание рубля определялось в 1/10 золотого содержания червонца, т.е. 0,774234 г чистого золота. Обеспечивались казначейские билеты всем достоянием гос-ва, т.е. конкретного обеспечения не имели. Эмитентом казначейских билетов был Народный комиссариат финансов СССР. В 1925 выпуск казначейских билетов был передан Государственному банку СССР. Формально казначейские билеты в СССР выпускались и находились в обращении до 1991. В 1991 ден. знаки достоинством 1, 3, 5 р. стали называться «Билеты Госбанка СССР». В 1993 эти ден. знаки были изъяты из обращения. Независимо от их названия они оставались Б. д. потому, что не имели внутренней стоимости и товарного и золотого обеспечения